Управление финансов администрации Санчурского муниципального округа Кировской области
Руководитель - Винюкова Марина Степановна,
Первый заместитель главы администрации муниципального округа
по экономике и финансам,
начальник управления финансов
тел. (83357) 2-22-67
Юридический адрес: 612370 Кировская область, пгт. Санчурск, ул. Р. Люксембург, д.9.
УТВЕРЖДЕНО
решением Думы
Санчурского городского округа
Кировской области
от 25.02.2020 № 7/105
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении финансов администрации Санчурского
муниципального округа Кировской области
1. Общие положения
1.1. Управление финансов администрации Санчурского муниципального округа Кировской области (далее – Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации Санчурского муниципального округа, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории Санчурского муниципального округа и координирующим деятельность в указанной сфере иных отраслевых органов администрации Санчурского муниципального округа, а также осуществляющим функции по контролю в финансово-бюджетной сфере.
1.2. Управление образуется в соответствии со структурой администрации Санчурского муниципального округа Кировской области (далее - администрация округа), утверждаемой Думой Санчурского муниципального округа по представлению главы Санчурского муниципального округа.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства области, приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства финансов Российской Федерации, приказами, инструктивными и методическими указаниями Министерства финансов Кировской области, Уставом Санчурского муниципального округа, постановлениями и распоряжениями администрации Санчурского муниципального округа, а также настоящим Положением об управлении финансов администрации Санчурского муниципального округа Кировской области (далее - Положение).
1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки с соответствующим наименованием.
1.5. Полное наименование Управления: Управление финансов администрации Санчурского муниципального округа Кировской области.
1.6. Сокращенное наименование Управления: Управление финансов администрации Санчурского муниципального округа.
1.7. Местонахождение (юридический и почтовый адрес) управления: 612370, Кировская область, пгт Санчурск, ул. Р. Люксембург, д. 9.
1.8. Управление самостоятельно ведет бюджетный учет.
1.9. В состав управления на правах внутриструктурных подразделений входят отделы и секторы по основным направлениям деятельности Управления.
1.10. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, Министерством финансов Кировской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.11. Управление в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Управления в судебных органах.
1.12. Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе разрабатывать проекты нормативных правовых актов, а также издавать правовые акты в форме приказов.
1.13. Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы муниципального образования, являются муниципальными служащими и на них распространяется федеральное законодательство, законодательство Кировской области и муниципальные правовые акты Санчурского муниципального округа о муниципальной службе.
1.14. Функции и полномочия учредителя Управления от имени муниципального образования Санчурский муниципальный округ Кировской области осуществляет администрация Санчурского муниципального округа.
1.15. Штатное расписание Управления утверждается правовым актом администрации Санчурского муниципального округа.
1.16. Управление является казённым учреждением, деятельность управления финансируется за счет средств бюджета Санчурского муниципального округа.
1.17. Решение о создании, реорганизации и ликвидации управления принимается представительным органом Санчурского муниципального округа и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Основные цели и задачи управления
2.1. Основной целью деятельности и зоной ответственности Управления является исполнение полномочий по «Организации бюджетного процесса».
2.2. Основными задачами Управления являются:
- составление и исполнение бюджета муниципального округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, основными направлениями бюджетной, финансовой и налоговой политики, прогнозом социально-экономического развития Санчурского муниципального округа;
- осуществление в установленном порядке взаимоотношений между областным бюджетом и бюджетом Санчурского муниципального округа;
- совершенствование методов бюджетного планирования в Санчурском муниципальном округе.
3. Полномочия управления
3.1.Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.1. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
3.1.2. Участвует в разработке основных направлений налоговой и бюджетной политики Санчурского муниципального округа.
3.1.3. Составляет проект бюджета Санчурского муниципального округа.
3.1.4. Представляет проект бюджета муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами в администрацию Санчурского муниципального округа для внесения его в установленном порядке в Думу Санчурского муниципального округа.
3.1.5. Организует исполнение бюджета муниципального округа.
3.1.6. Устанавливает порядок исполнения бюджета муниципального округа по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета.
3.1.7. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального округа.
3.1.8. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального округа.
3.1.9. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального округа и внесения изменений в них.
3.1.10. Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета округа, для которых решением Думы Санчурского муниципального округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, установлены условия их предоставления.
3.1.11. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.
3.1.12. Устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета муниципального округа, главными администраторами доходов бюджета муниципального округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
3.1.13. Устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального округа предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
3.1.14. Осуществляет составление и ведение кассового плана.
3.1.15. Осуществляет управление средствами на едином счете бюджета муниципального округа.
3.1.16. Устанавливает порядок открытия и ведения Управлением лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального округа, а также муниципальных бюджетных учреждений.
3.1.17. Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального округа.
3.1.18. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам бюджета муниципального округа и по источникам финансирования дефицита бюджета округа.
3.1.19. Направляет запросы в органы Федерального казначейства о представлении информации о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов бюджета округа.
3.1.20. Определяет порядок взыскания в доход бюджета округа неиспользованных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
3.1.21. Ведет реестр расходных обязательств Санчурского муниципального округа.
3.1.22. Представляет в Министерство финансов Кировской области в установленном им порядке реестр расходных обязательств бюджета муниципального округа, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Санчурского муниципального округа.
3.1.23. Ведет муниципальную долговую книгу муниципального округа.
3.1.24. Ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.
3.1.25. Представляет в Министерство финансов Кировской области информацию о долговых обязательствах муниципального округа, отраженную в муниципальной долговой книге округа.
3.1.26. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.
3.1.27. Устанавливает сроки представления в финансовое управление администрации Санчурского муниципального округа Кировской области главными распорядителями средств бюджета округа, главными администраторами доходов бюджета округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета округа сводной бюджетной отчетности.
3.1.28. Составляет и представляет в Министерство финансов Кировской области отчет о кассовом исполнении бюджета округа.
3.1.29. Составляет и представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Санчурского муниципального округа в Министерство финансов Кировской области.
3.1.30. Представляет в администрацию Санчурского муниципального округа отчет об исполнении бюджета муниципального округа за квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года.
3.1.31. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального округа в текущем финансовом году.
3.1.32. Устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета округа при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
3.1.33. Устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
3.1.34. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
3.1.35. Устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета муниципального округа.
3.1.36. Детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального округа.
3.1.37. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального округа и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
3.1.38. Осуществляет:
- предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета округа;
- внутренний муниципальный финансовый контроль и контроль за использованием средств бюджета округа, проводит проверки и анализ осуществления главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета округа внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
3.1.39. Осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.1.40. В пределах своих полномочий участвует в разработке проектов программ социально-экономического развития Санчурского муниципального округа.
3.1.41. Составляет прогнозные расчеты по доходам и расходам бюджета Санчурского муниципального округа на базе данных социально-экономического развития округа.
3.1.42. В пределах своей компетенции участвует в разработке проектов правовых актов муниципального округа, а также программ муниципальных заимствований округа и их реализации, дает в установленном порядке заключения по проектам правовых актов муниципального округа.
3.1.43. Осуществляет методическое руководство по вопросам ведения бухгалтерского бюджетного учета и отчетности в муниципальных учреждениях Санчурского муниципального округа в пределах своей компетенции.
3.1.44. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных предложений, заявлений или жалоб граждан и организаций, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный срок.
3.1.45. Является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок и органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения нужд Санчурского муниципального округа.
3.1.46. Осуществляет в установленной сфере деятельности иные функции, предусмотренные действующими правовыми актами Российской Федерации, Кировской области, Санчурского муниципального округа.
3.2. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.
3.3. Управление как участник бюджетного процесса:
3.3.1. Является главным распорядителем средств бюджета Санчурского муниципального округа, главным администратором доходов бюджета муниципального округа, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа, получателем средств бюджета округа.
3.3.2. Составляет и исполняет бюджетную смету.
3.3.3. Принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.
3.3.4. Обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных Управлению бюджетных ассигнований.
3.3.5. Проводит в установленном порядке экспертизу муниципальных программ.
3.3.6. Формирует и представляет бюджетную отчетность главного распорядителя и получателя бюджетных средств.
4. Организация деятельности управления
4.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Санчурского муниципального округа в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе. Далее – начальник управления.
4.2. Начальник управления является Первым заместителем главы администрации Санчурского муниципального округа по экономике и финансам.
4.3. Начальник управления имеет заместителя, исполняющего обязанности начальника управления в его отсутствие, назначаемого на должность и освобождаемого от должности по согласованию с главой администрации Санчурского муниципального округа.
4.4. Начальник Управления действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в отношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам и функциям, установленным настоящим Положением.
4.5. Начальник Управления:
4.5.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, планирует его работу.
4.5.2. Обеспечивает исполнение задач и функций, возложенных на Управление, несет персональную ответственность за деятельность Управления.
4.5.3. Разрабатывает и представляет главе Санчурского муниципального округа предложения по структуре и штатному расписанию Управления, а также изменения и дополнения к ним.
4.5.4. Имеет право первой подписи финансовых и иных документов Управления.
4.5.5. Открывает и закрывает лицевые счета в органах Федерального Казначейства, совершает по ним операции.
4.5.6. Утверждает должностные инструкции работников Управления.
4.5.7. Формирует и утверждает ежегодный план работы Управления.
4.5.8. В пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения всеми участниками бюджетного процесса, в отношении которых они изданы.
4.5.9. Принимает участие в организации профессиональной подготовки работников Управления, их переподготовке, повышении квалификации.
4.5.10. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой Санчурского муниципального округа при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.5.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ, муниципальными правовыми актами и трудовым договором.
4.5.12. Утверждает положения об отделах и секторах управления, назначает на должность и освобождает от должности работников управления.
4.5.13. Издает приказы в пределах своей компетенции, даёт указания и организует контроль за их исполнением.
4.5.14. Применяет к работникам управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
4.5.15. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников управления к награждению Почетными грамотами и Благодарственными письмами администрации Санчурского муниципального округа.
4.5.16. Организует в соответствии с законодательством работу по обеспечению режима секретности в управлении.
4.6. Начальник Управления имеет исключительное право:
4.6.1. Утверждать сводную бюджетную роспись бюджета муниципального округа и соответствующие изменения в нее.
4.6.2. Утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета муниципального округа и соответствующие изменения в них.
4.6.3. Запретить главным распорядителям средств бюджета муниципального округа изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если к нему поступила информация, свидетельствующая о нарушении главным распорядителем средств бюджета округа бюджетного законодательства Российской Федерации.
4.6.4. Запретить главным распорядителям средств бюджета Санчурского муниципального округа, казенным муниципальным учреждениям осуществление отдельных расходов. Основанием для применения указанного запрета являются акты проверок Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области, Контрольно-счетной палаты Кировской области, контрольно-счетной комиссии Санчурского муниципального округа Кировской области, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.
4.6.5. Направлять в орган исполнительной - распорядительной власти Санчурского муниципального округа и муниципальные казенные учреждения округа уполномоченных по бюджету муниципального округа при установлении случаев нецелевого использования средств бюджета муниципального округа. К уполномоченному по бюджету муниципального округа переходит часть полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета округа.
4.7. Режим работы Управления устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка администрации Санчурского муниципального округа.
4.8. Управление подотчетно и подконтрольно главе Санчурского муниципального округа.
4.9. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении работников и муниципальных служащих Управления осуществляет начальник Управления.
5. Ответственность управления
Начальник и сотрудники Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6. Имущество и порядок финансирования деятельности управления
6.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества. Управление не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
6.2. Имущество Управления является собственностью муниципального образования и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Управление обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации и порчи в результате аварии, стихийных бедствий, катастроф.
6.3. Финансирование деятельности Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством, за счет средств бюджета Санчурского муниципального округа, предусмотренных в решение о бюджете муниципального образования Санчурский муниципальный округ.
7. Заключительные положения
7.1. Права и социальные гарантии работников Управления обеспечиваются Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законами области «О местном самоуправлении в Кировской области», «О муниципальной службе в Кировской области», Уставом Санчурского муниципального округа, локальной нормативной документацией Управления.
7.2. Управление может быть реорганизовано или ликвидировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При реорганизации документы Управления подлежат передаче его правопреемнику, при ликвидации - в муниципальный архив.
7.3. Настоящее Положение, внесение в него изменений и дополнений, новая редакция Положения утверждаются решением Думы Санчурского муниципального округа.